ІНФОРМАЦІЯ про результати діяльності органів прокуратури Харківської області у 2015 році

Зокрема, на виконання наказів Генерального прокурора України №98 від 20.07.2015 «Про затвердження Порядків проведення тестування та чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад у місцевих прокуратурах» (із змінами, внесеними наказом від 28.08.2015 №167), №99 від 20.07.2015 «Про створення робочих груп з організації та проведення тестування та відкритого чотирирівневого конкурсу», №104 від 20.07.2015 «Про проведення тестування для зайняття посад у місцевих прокуратурах», №142 від 18.08.2015 «Про початок проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури та посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників» забезпечено функціонування Харківського регіонального центру та проведено роботу з організації двох етапів тестування (05.09.2015, 06.09.2015, 12.09.2015, 13.09.2015, 26.09.2015, 27.09.2015) для кандидатів на зайняття посад в місцевих прокуратурах Луганської, Полтавської, Сумської та Харківської областей.

 

Крім того, прокуратурою Харківської області розроблено та погоджено з Генеральною прокуратурою України структуру та штатний розпис місцевих прокуратур з урахуванням вимог Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 проблемні питання, пов’язані з реформуванням органів прокуратури, застосуванням законодавства правоохоронними органами при реалізації власних повноважень, насамперед у сфері протидії корупції, були предметом обговорення на засіданні колегії прокуратури Харківської області 25.06.2015, за наслідками якого пропозиції щодо внесення змін до законодавства надіслано до Генеральної прокуратури України та надано до профільного комітету Верховної Ради України.

 

З метою оптимізації процесу реформування органів прокуратури України, відповідності їх європейським стандартам керівництвом прокуратури області упродовж минулого року проведено низку зустрічей з представниками Консультативної місії Європейського Союзу (Консультації заради довіри) та представниками інших міжнародних організацій, на яких обговорено комплекс заходів, пов’язаних з реформуванням правоохоронних органів України, проблемні питання та шляхи їх вирішення.

 

На цей час забезпечено створення та функціонування на території області 11 місцевих прокуратур. Наказами Генерального прокурора України призначено 11 керівників місцевих прокуратур, наказами прокурора області – 11 перших заступників та 22 заступників керівників місцевих прокуратур.

 

На виконання наказу Генерального прокурора України №143ш від 29.12.2015 проведено реорганізацію в апараті прокуратури  області.

 

На підставі пункту 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру» у зв’язку з реорганізацією фактично скорочено 184 штатних посад, що складає понад 22%  від загальної кількості прокурорських працівників прокуратури області до набуття чинності нового Закону України «Про прокуратуру» (813 штатних посад). 

   
Наразі загальна штатна чисельність працівників органів прокуратури Харківської області  складає 629 одиниць, з яких 379 – прокурорські посади у місцевих прокуратурах.

 

На виконання вимог статті 25 Закону України «Про прокуратуру» значну увагу приділено питанням координації діяльності правоохоронних органів області у сфері протидії злочинності.

 

Упродовж 2015 року керівниками органів прокуратури області проведено 44 координаційні наради, 26 міжвідомчих нарад (3 – керівництвом прокурори  області, 23 – керівниками місцевих прокуратур).

 

Зокрема, під головуванням прокурора області 27.02.2015 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів області «Про стан запобігання і протидії злочинності та корупції, у тому числі її організованим формам, правоохоронними органами області», на якій поряд з іншими питаннями розглянуто стан виконання вимог законодавства про мобілізацію.

 

На нараді визначено спільні заходи, спрямовані на протидію злочинності у регіоні, у тому числі щодо боротьби з проявами сепаратизму та тероризму, виконання вимог законодавства про мобілізацію, виявлення та протидію корупції у всіх сферах суспільного життя.
Здійснювалась координаційна діяльність і в інших формах, у тому числі шляхом спільних виїздів у райони, роботи спільних слідчо-оперативних груп для розкриття та розслідування резонансних кримінальних проваджень.

 

Так, у минулому році працівниками прокуратури області, ГУ Національної поліції в Харківській області, УСБУ в області та Харківського прикордонного загону із залученням Харківського обласного військового комісаріату, військової прокуратури Харківського гарнізону, Харківської обласної державної адміністрації здійснено виїзд до Вовчанського району, де проведено спільну перевірку стану додержання вимог законів України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю», «Про запобігання корупції», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов’язок та військову службу», Указу Президента України №15/2015 «Про часткову мобілізацію», повноти вжитих заходів щодо протидії злочинності, проявам сепаратизму та тероризму у діяльності правоохоронних органів, місцевого самоврядування, виконавчої влади Вовчанського району тощо.

 

Упродовж 2015 року забезпечено належне функціонування 4 спільних постійно діючих міжвідомчих робочих груп, а саме: з питань координації роботи правоохоронних органів Харківської області щодо протидії проявам сепаратизму та громадського протистояння, моніторингу ситуації в області, обліку кримінальних правопорушень вказаної категорії; з питань координації діяльності правоохоронних органів Харківської області; щодо налагодження взаємодії під час судового розгляду кримінальних справ та проваджень, забезпечення явки до суду учасників процесу, сприяння суду у розгляді справ та проваджень у розумні строки; щодо вирішення проблемних питань реєстрації в ЄРДР кримінальних проваджень на підставі ухвал слідчих суддів, якими задоволено скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого та прокурора.

 

Результати проведених координаційних заходів постійно висвітлювались у засобах масової інформації.
Вжиті у минулому році скоординовані заходи дозволили стабілізувати криміногенну ситуацію у Харківському регіоні та в цілому підвищити рівень боротьби зі злочинністю. 

 

 

Упродовж 2015 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 75877 кримінальних правопорушень. Закрито за реабілітуючими підставами 34928 кримінальних проваджень, що перебували у провадженні правоохоронних органів області (46%).
Загалом обліковано (без урахування закритих за реабілітуючими підставами) 40949 кримінальних правопорушень, з яких 967 (2,4%) складають особливо тяжкі та 12931 тяжкі  злочини (31,6%).

 

За результатами розслідування до суду направлено кримінальні провадження щодо 14358 кримінальних правопорушень (з урахуванням минулих років), у тому числі у 11898 (29,1%) – щодо яких заяви і повідомлення надійшли у 2015 році.
За вказаний період зареєстровано 3843 кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я (9,4%), у тому числі обліковано 156 очевидних умисних вбивств та замахів, 202 умисних тяжких тілесних ушкоджень, з яких 49 – зі смертельними наслідками.

 

Загалом загальна кількість умисних вбивств та замахів порівняно із 2014 роком у 2015 році зменшилася на 25,4%. Вказана тенденція спостерігається у 27 районах міста та області.

 

У 2015 році зменшилася на 21% і кількість умисних тяжких тілесних ушкоджень зі смертельними наслідками. Тенденція із зазначеного питання спостерігається у 14 районах міста та області. Стан розкриття злочинів цієї категорії становить 67,4%.
У структурі злочинності більше половини від облікованих становлять правопорушення проти власності (27777, або 67,8%).
Крадіжки складають 78,4% кримінальних правопорушень цієї категорії (21789), майже дев’яту частину – шахрайство (3010). Незначними залишаються частки грабежів (1740), привласнень, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (409), розбійних нападів (308), вимагань (30).

 

Зареєстровано 1662 (на 25,8% менше ніж у 2014 році)  кримінальних правопорушення у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин  (питома вага 4,1%). 

Виявлено 534 (1,3%) кримінальних правопорушень у сфері господарської діяльності, з них: 38 – фіктивного підприємництва,  7 – шахрайств з фінансовими ресурсами, 76 – ухилення від сплати податків.

 

Виявлено 1053 злочинів, вчинених у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг (2,6%)
Залишається значною (попри зменшення на 13,5% порівняно із 2014 роком) частка правопорушень, які скоєні особами, що раніше вчиняли злочини 5374 (питома вага 44,7%).У стані алкогольного сп’яніння вчинено 1741 (14,5%) кримінальних правопорушень, що на 20,6% менше, ніж протягом 2014 року.

 

 

У зв’язку з реформуванням органів внутрішніх справ не відбулось суттєвої активізації роботи щодо розкриття кримінальних правопорушень, як наслідок, станом на 31.12.2015 правоохоронними органами області (за оголошеною на стадії досудового розслідування підозрою) розкрито 14166 кримінальних правопорушень, скоєних у минулому році, або 40,9% (по державі – 42,1%). За остаточними результатами досудового розслідування у кримінальних провадженнях відсоток розкриття становив 38,9 (39,1%).

 

Водночас позитивна тенденція вбачається при розкритті умисних вбивств. Так, стан розкриття кримінальних правопорушень зазначеної категорії по області становить 88%, що вище, ніж в середньому по Україні (85,5%). До теперішнього часу залишаються не розкритими лише 18 умисних вбивств. У той же час протягом 2015 року розкрито ще 4 умисні вбивства минулих років.

 

 

Упродовж 2015 року у провадженні слідчих органів поліції перебувало 109525 кримінальних проваджень, з яких у 84948 провадженнях розслідування розпочато у 2015 році, закінчено 57265 проваджень.

 

До суду направлено 9302 кримінальних провадження, у тому числі  9223 - з обвинувальними актами. Найбільше обвинувальних актів направлено в Московському (630), Харківському (556), Ізюмському (498), Комінтернівському (482), Ленінському (480), Червонозаводському (479), Куп’янському (430), Лозівському (398), Київському (397), Жовтневому (385) Орджонікідзевському (369) районах м. Харкова та області.

З числа направлених до суду обвинувальних актів 60 – про корупційні правопорушення, 41 – вчинені у бюджетній системі, 6 – у складі організованих злочинних угруповань, 10 – у сфері земельних відносин.

 

Направлено до суду 50 клопотань про звільнення підозрюваних від кримінальної відповідальності.

 

Значну кількість розслідуваних кримінальних проваджень закрито (47963) за відсутністю події та складу злочину.

 

Забезпечено ефективне впровадження у роботу нових інститутів Кримінального процесуального кодексу України.

 

Так, органами поліції області активно запроваджені інститути угод у кримінальному провадженні. Станом на 31.12.2015 по області надіслано до суду 967 кримінальних проваджень для розгляду питання щодо затвердження угод, з них - 485 угод про визнання винуватості та 482 угоди про примирення.

 

Проте, залишається проблемним питання накопичення у слідчих органів поліції залишку кримінальних проваджень, який станом на 31.12.2015 становив 43077 кримінальних проваджень (з них лише у 219 провадженнях особам вже повідомлено про підозру).

 

Зазначене проблемне питання постійно перебуває у полі зору як керівництва прокуратури області, так і місцевих прокуратур. Загалом протягом 2015 року процесуальними керівниками надано письмові вказівки майже у     8 тис. кримінальних провадженнях вказаної категорії, що сприяло активізації проведенню по них досудового слідства.

 

Упродовж 2015 року органами поліції встановлено у кримінальних провадженнях збитків, завданих злочинами, на загальну суму 127907 тис. грн., з яких 43461 тис. грн. (або 34,5%) відшкодовано в ході слідства. З метою відшкодування інших збитків накладено арешт на майно на суму 62410 тис. грн.

 

Слід зазначити, що зусилля слідчих органів поліції були зосереджені на розслідуванні актуальних кримінальних проваджень та щодо злочинів, якими завдано значні збитки державним інтересам.

 

Як приклад, у 2015 році до суду направлено обвинувальний акт у кримінальному провадженні стосовно  керівника Державного підприємства «Торговий дім «Облагрохімія», який, зловживаючи службовим становищем, під час проведення процедури банкрутства підприємства незаконно здійснив  безоплатне відчуження державного майна – нежитлових приміщень підприємства на користь приватних осіб на суму 5 млн. 390 тис. грн. Завдяки своєчасно вжитим заходам під час досудового розслідування на вказані приміщення було накладено арешт та забезпечено їх повернення до державної власності.

 

Наразі на стадії завершення перебуває досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом привласнення грошових коштів службовими особами КП «Центральний парк культури та відпочинку ім.М.Горького» на загальну суму 3,2 млн. грн., у якому директору даного комунального підприємства повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

 

Завдяки правоохоронним органам попереджено та викрито факт  шахрайського заволодіння грошовими коштами відділу освіти Чугуївської райдержадміністрації при постачанні паливних матеріалів до навчальних закладів району.  Сума замаху на привласнення державних грошових коштів становить близько 2 млн. грн. На даний час підозрювана особа перебуває у розшуку.

 

Також наразі у розшуку перебуває підозрюваний за ч.5 ст.191 КК України колишній директор Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури  Харківської облдержадміністрації, який, діючи за попередньою змовою з директором ТОВ «Комунтрест», привласнив державні грошові кошти на суму 1,2 млн. грн.

 

 

Завдяки вжитим заходам забезпечено дієву протидію кримінальним правопорушенням, що вчинені у складі організованих злочинних угруповань.

 

Правоохоронними органами регіону знешкоджено 10 організованих груп (1 місце в державі поряд з містом Києвом та Донецькою областю), у т.ч. по одній з корумпованими зв'язками, у бюджетній сфері, 2 - з міжрегіональними зв'язками, у складі 31 особи, які вчинили збут наркотичних засобів, вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин, незаконне переправлення осіб через державний кордон України, вимагання, крадіжки та інші кримінальні правопорушення.

 

За матеріалами оперативних підрозділів виявлено 7 організованих груп (70%), ГВБКОЗ УСБ України в області - 2 (20%), органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, - 1 (10%).

 

Закінчено 10 кримінальних проваджень з направленням обвинувальних актів до суду (2 місце в державі), з яких 6 – слідчими ГУ Національної поліції в області, 2 – СВ УСБУ в області, 1 -  слідчим управлінням прокуратури області та 1 - СУ ФР ГУ ДФС в області.

 

У вказаних кримінальних провадженнях повідомлено про підозру за кваліфікуючою ознакою організованої злочинності 32 особам.Так, до суду направлено обвинувальний акт стосовно 3 осіб за ч.4 ст.189 КК України, у т.ч. співробітника міліції, який створив та очолив організовану групу, і разом з іншими її учасниками вчинив 8 епізодів вимагання грошових коштів у громадян за нерозголошення відомостей, які останні бажали зберегти в таємниці, спричинивши потерпілим матеріальну шкоду на загальну суму 40,8 тис. грн.

 

У вересні минулого року завершено досудове розслідування та направлено до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні за ч.2 ст.309, ч.3 ст.307 КК України стосовно трьох учасниць організованої групи, які упродовж грудня 2014 - квітня 2015 року систематично збували в місті Харкові наркотичний засіб - метадон із заздалегідь зроблених схованок, отримуючи грошові кошти від "покупців" на картковий банківський рахунок.

 

Із завданих кримінальними правопорушеннями 623,3 тис. грн. збитків на стадії досудового розслідування відшкодовано 583,2 тис. грн. або 93,6%, накладено арешт на майно на суму 152,1 тис. грн., пред'явлено цивільні позови на 119,6 тис. грн. В учасників організованих груп вилучено 1200 патронів, майже 1,5 кг вибухових речовин.

 

Забезпечено ефективний прокурорський нагляд за додержанням законів і конституційних прав громадян у кримінальному провадженні та при здійсненні оперативно-розшукової діяльності щодо організованої злочинності.

 

За результатами перевірки 259 оперативно-розшукових справ прокуратурою області погоджено 274 клопотання про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів, відмовлено у погодженні 26 таких клопотань, скасовано 22 постанови про заведення та закриття ОРС, надано 13 письмових вказівок в ОРС, за результатами розгляду 4 доручень прокуратури області до дисциплінарної відповідальності притягнуто 6 службових осіб спецпідрозділів.

 

Органами прокуратури області приділяється значна увага нагляду за додержанням вимог закону під час проведення оперативно-розшукової діяльності, насамперед питанням розшуку безвісно відсутніх осіб та осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду або ухиляються від відбування кримінального покарання.

 

Завдяки вжитим прокуратурою області системним організаційним заходам спостерігалася позитивна динаміка щодо збільшення в цілому по області кількості розшуканих осіб, які переховувалися від органів влади, та безвісти зниклих осіб.

 

Разом з цим, залишок нерозшуканих осіб і надалі залишається значним. Основними причинами такого становища є процеси реформування органів внутрішніх справ та відповідні законодавчі зміни, які стали на заваді системному проведенню працівниками органів поліції розшукових заходів.

 

Поряд з цим, у 2015 році суттєво підвищилася ефективність використання  матеріалів ОРС у кримінальному провадженні, яка досягла 42 % (у 2014 році - 30%).

 

 

Завдяки запровадженим скоординованим заходам у 2015 році органами УСБУ в області суттєво посилено боротьбу з тероризмом. Розкрито  41 з 44 (або 94%) скоєних на території Харківської області терористичних проявів (вибухів та диверсій), викрито 26 злочинних груп, до складу яких входило понад 60 осіб. Попереджено скоєння 15 терористичних актів.

 

Серед завершених розслідуванням кримінальні провадження щодо терористичних актів, пов’язаних із організацією вибухів поблизу Палацу Спорту, в будівлях рок-пабу «Стіна», центрального відділення ПАТ КБ «Приватбанку», Харківського обласного військового  комісаріату; підривів електричної трансформаторної підстанції Харківського військового шпиталю, паркану військової частини А-1215, пам’ятного каменя «Воїнам УПА» в парку «Молодіжний», автомобіля марки OPEL, який належав одному з Харківських волонтерів, та інші.

 

Упродовж 12 місяців 2015 року слідчими СВ УСБУ в області загалом закінчено 164 кримінальних проваджень всіх категорій, з яких 111 направлено до суду з обвинувальними актами (перше місце у державі).

 

 

У 2015 році спостерігалось підвищення ефективності роботи слідчих    СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області, якими закінчено 197 кримінальних проваджень, з них: 24 - направлено до суду з обвинувальними актами (у тому числі 15 з угодою про визнання винуватості), 5 – з клопотаннями про звільнення підозрюваних осіб від кримінальної відповідальності.

 

У закінчених кримінальних провадженнях встановлено збитки на загальну суму 15 млн. грн., з яких відшкодовано в ході слідства на суму    3,7 млн. грн., на решту суми пред’явлено позови.

 

Наприклад, 14.07.2015 направлено до суду обвинувальний акт стосовно 3 членів організованої групи, які підозрюються у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.28, ч.2 ст.205, ч.3 ст.212 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що вищевказана організована група за допомогою фіктивних юридичних осіб формувала податковий кредит, внаслідок якого до державного бюджету не надійшло ПДВ на загальну суму понад 7 млн. грн.

 

 

Органами прокуратури області упродовж 2015 року вживались організаційно-практичні заходи, спрямовані на протидію корупції у регіоні.
Усього правоохоронними органами області до суду направлено 97 обвинувальних актів про корупційні злочини стосовно 104 осіб, які вчинили 130 кримінальних правопорушень.

 

Зокрема, стосовно 2 голів міських рад, 6 голів селищних та сільських рад, 1 заступника директора департаменту Харківської міської ради, 2 начальників відділів департаменту Харківської міської ради, 1 завідуючого сектора Харківської міської ради, начальника відділу міськради, 2 депутатів сільських, селищних, міськрад, начальника районного управління Держземагентства, начальника міжрайонної Державної фінансової інспекції, 1 начальника відділу Антимонопольного комітету, начальника районного відділу Державної міграційної служби, начальника та заступника районного управління ветеринарної медицини, начальника відділу Державної екологічної інспекції,  начальника управління та начальника відділу райдержадміністрації, 14 працівників міліції, 9 директорів комунальних та державних підприємств,  начальника сектора Державної фіскальної служби, районного військового комісару, головного державного інспектора митниці тощо.
Кримінальні правопорушення виявлено у сферах бюджетних відносин – 3, земельних – 3, охорони довкілля – 4, агропромисловому комплексі – 5, охорони здоров’я – 5, освіти – 10, паливно-енергетичному комплексі - 2, приватизації – 1.

 

Вжито додаткові заходи щодо викорінення протиправної практики «кришування» окремими правоохоронцями підприємницької діяльності та прийняття незаконних рішень під час здійснення досудового розслідування.

 

Наприклад, 07.10.2015 повідомлено про підозру у вчиненні корупційного злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, в.о. начальника відділення СВ Фрунзенського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, який вимагав та отримав неправомірну вигоду в сумі 600 доларів США за непритягнення особи до кримінальної відповідальності шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження. Слідство триває.

 

Також, у грудні минулого року до суду направлено обвинувальний акт за ч.3 ст.368 КК України стосовно першого заступника начальника РВ – начальника СВ Вовчанського РВ ГУМВС України в області, який одержав неправомірну вигоду в сумі 60000 грн. за закриття кримінального провадження стосовно особи, що здійснює підприємницьку діяльність, пов’язану з прийомом металобрухту. Слідство триває.

 

Вживались заходи щодо протидії корупції у сферах контрольної діяльності та надання дозвільної документації.

 

Зокрема, наприкінці серпня 2015 року до суду направлено обвинувальний акт стосовно начальника відділу обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, який вимагав та отримав неправомірну вигоду в сумі 50000 грн. за невжиття заходів реагування та незастосування штрафних санкцій до підприємця. Судовий розгляд триває.

 

Прокуратурою області спільно з правоохоронними органами докладалися певні зусилля щодо викриття фактів вчинення корупційних злочинів у сфері земельних відносин, зокрема, з боку осіб, що займають керівні посади.

 

Так до суду направлено обвинувальний акт стосовно Хорошівського селищного голови, який отримав неправомірну вигоду в сумі 60000 грн. за винесення на розгляд сесії ради питань про затвердження детального плану щодо відведення громадянам земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво та підтримання цього плану під час виступу на сесії.

 

Обвинувальні акти за вчинення злочинів у сфері земельних відносин направлено стосовно Дворічанського селищного голови,, який отримав неправомірну вигоду в сумі 14 тис. грн.; стосовно Люботинського міського голови, який отримав 32 тис. грн. та 600 доларів США, а також стосовно інших винних посадових осіб міськради.

 

Упродовж 2015 року за результатами судового розгляду кримінальних проваджень про корупційні злочини судами першої інстанції винесено 47 вироків стосовно 53 осіб з призначенням 5 особам покарання у вигляді реального позбавлення волі.

 

Із зазначеної кількості судами області винесено 25 вироків стосовно 26 осіб з призначенням покарання у вигляді штрафів, з них у 21 кримінальному провадженні стосовно 22 осіб – згідно з позицією прокурора (в межах санкції статті КК України у зв’язку з вчиненням корупційних злочинів невеликої та середньої тяжкості та за результатами затвердження угод про визнання винуватості).

 

За результатами розгляду інших 4 кримінальних проваджень прокурорами внесено апеляційні скарги у зв’язку з м’якістю покарання, призначеного судами  першої інстанції.

 

У 14 кримінальних провадженнях судами області винесено вироки з призначенням 18 особам покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі з одночасним застосуванням положень статті 75 КК України. У 12 з цих проваджень стосовно 14 осіб зазначене покарання призначено згідно з позицією прокурора.

 

Водночас, 2 вироки стосовно 4 осіб прокурорами оскаржено в апеляційному порядку у зв’язку з м’якістю покарання, призначеного судом першої інстанції, та необґрунтованим застосуванням ст.75 КК України. За результатами розгляду 1 апеляційної скарги справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, інша на теперішній час розглядається.

 

Судом апеляційної інстанції винесено 10 ухвал, якими задоволено 4 апеляційні скарги прокурорів та направлено провадження на новий розгляд до суду першої інстанції, і відхилено чи залишено без розгляду 6 апеляційних скарг, у зв’язку з чим прокурорами в кожному випадку внесено касаційні скарги.

 

Спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції упродовж минулого року складено 110 протоколів про адміністративні корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з них органами прокуратури – 75,УСБУ– 31, поліції – 4.

 

Так, у листопаді 2015 року прокуратурою області складено протокол про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, передбачене статтею 172-2 КУпАП, стосовно головного державного інспектора митного поста «Харків – аеропорт» Харківської митниці ДФС, який за грошові кошти в сумі 500 грн. розголосив службову інформацію (контракти та інвойси приватного підприємства). Комінтернівським районним судом м. Харкова зазначену особу визнано винною та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550 грн.

 

Упродовж зазначеного періоду судами області до адміністративної відповідальності у вигляді штрафів притягнуто 91 особу, до 9 з яких застосовано конфіскацію. Сума накладених штрафів складає 34060 грн.

 

 

У провадженні слідчих органів прокуратури області у 2015 році перебувало 1928 кримінальних проваджень, з яких - 1198 закрито, 81 направлено до суду (80 з обвинувальними актами), 130 направлено за підслідністю, 233 приєднано до матеріалів інших кримінальних проваджень, у22 досудове розслідування зупинено та 264 на цей час перебувають у залишку.

 

Із вказаної кількості закінчених кримінальних проваджень - 39 (стосовно 43 осіб) – про корупційні правопорушення, 6 (стосовно 6 осіб) - про правопорушення, вчинені у сфері земельних правовідносин та 2 (стосовно 2 осіб) - про правопорушення, вчинені у бюджетній системі.

 

Серед осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності: 58 працівників  Національної поліції України; державної фіскальної служби та митної служби  – 5; державної пенітенціарної системи – 2; інших органів, які  здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції (у т.ч. держфінінспекції, державної лісової охорони в області тощо) - 9.

 

Так, до кримінальної відповідальності за вищевказані кримінальні правопорушення притягнуто колишнього заступника начальника ХМУ ГУМВС України в Харківській області, який вчинив службову недбалість під час організації заходів забезпечення громадського порядку під час мітингу поблизу академії внутрішніх військ МВС України.

 

До суду направлено 2 обвинувальні акти у кримінальних провадженнях за фактами сепаратизму, тероризму: стосовно в.о. начальника Слов'янського МВ ГУ МВС України в Донецькій області Давиденка О.А., який скоїв дії, спрямовані на зміну територіальної цілісності і недоторканості України, та сприяв діяльності терористичної організації «ДНР», за фактом розповсюдження в мережі Інтернет колишнім головою апеляційного суду Луганської області Візіром А.М. відеозвернення, в якому він оголосив себе президентом Південно-Східної України, та з використанням засобів масової інформації публічно закликав до захоплення державної влади, а також зміни територіальної цілісності та державного кордону України, на порушення порядку, встановленого Конституцією України (спеціальні розслідування). 

 

Загалом кримінальними правопорушеннями у розслідуваних слідчими органів прокуратури області кримінальних провадженнях завдано збитків на суму  587 тис. грн., з яких відшкодовано 89 тис. грн. З метою відшкодування іншої частини встановлених збитків накладено арешт на майно обвинувачених та заявлено позови.

 

Протягом 2015 року прокурорами взято участь у розгляді слідчим суддею 580 скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, із них у розгляді 360 скарг щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення. Підтримано державне обвинувачення у 20 кримінальних провадженнях в судах першої інстанції та у 5 переглядах судових рішень судом апеляційної інстанції. Внесено до суду 34 клопотання про застосування запобіжних заходів: про тримання під вартою – 18; про особисте зобов’язання -9; про домашній арешт – 7.

 

Процесуальними керівниками внесено до суду 108 клопотань про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, скасовано 37 незаконних постанов слідчих про закриття кримінальних проваджень, надано 110 письмових вказівок у кримінальних провадженнях.

 

Протягом 2015 року працівниками управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області вирішено 3165 звернень, із них - 102,  що надійшли від  народних депутатів України.

 

 

Протягом 2015 року органами прокуратури області забезпечено належну роботу з питань організації участі прокурорів у кримінальному провадженні в суді, додержання конституційних прав і свобод громадян при підтриманні державного обвинувачення в суді тощо.  
Так, за участіюпрокурорів судами за КПК України в редакції 1960 року  розглянуто 263 кримінальні справи, з  вироком - 100.
Постановлено 11257 судових рішень у кримінальних провадженнях, з яких у 7050 з постановленням вироку, у тому числі 929 – на підставі угод (про примирення – 508, визнання винуватості – 421).

 

На належному рівні забезпечено апеляційне реагування прокурорів на незаконні судові рішення, що є вище середнього по державі       (88,6% - КПК України 1960 р. та 92,5% - КПК України 2012 р.).

 

Упродовж 2015 року забезпечено участь у перегляді судом апеляційної інстанції у 1235 кримінальних провадженнях та 143 кримінальних справах. У зв’язку з м’якістю призначеного покарання скасовано вироки судів стосовно 86 осіб.

 

Стан касаційного реагування прокурорів на незаконні судові рішення           становить відповідно 57,14%  - КПК України 1960 року (по Україні – 55,24%), 63,64%  - КПК України 2012 року (по Україні – 62,42%).

 

Триває робота щодо сприяння судам у якнайскорішому судовому розгляді залишку кримінальних справ. Упродовж року на 42,8% зменшено залишок кримінальних справ, які перебувають на розгляді в судах першої інстанції         (з 537 до 307), на 48,4% – провадження в яких зупинено у зв’язку з розшуком підсудних (з 434 до 224). 

 

 

Упродовж 2015 року органами прокуратури області вжито низку організаційно-практичних заходів, що сприяло підвищенню ефективності нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

 

Зокрема, у минулому році проведено 2 координаційні, 10 оперативних та 2 міжвідомчі наради, на яких розглянуто актуальні питання додержання законодавства щодо запобігання злочинності, корупції, катуванням та іншому жорстокому поводженню з людьми, захисту конституційних прав в’язнів, забезпечення належної взаємодії між органами кримінально-виконавчої інспекції та військовими комісаріатами під час призову на військову службу у Збройних силах України раніше засуджених осіб, при виконанні кримінального покарання у виді штрафу.

  
З огляду на законодавчі зміни та реформування органів прокуратури організовано проведення перевірок стану додержання законодавства при доставлені, адміністративному затриманні осіб, складанні стосовно них протоколів про адміністративні правопорушення, застосуванні адміністративних стягнень та інших заходів, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

 

Крім цього,  організовано проведення актуальних для регіону перевірок додержання вимог антикорупційного законодавства, дотримання конституційних прав осіб під час надання їм психіатричної допомоги у медичних закладах міста та області, додержання законів щодо матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення затриманих, ув’язнених та засуджених, організації їх лікування, під час тримання в установах кримінально-виконавчої служби та органів внутрішніх справ області, виконання вироків судів стосовно осіб, засуджених до арешту та позбавлення волі, яким не обирався запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

 

За результатами перевірок додержання антикорупційного законодавства, проведеними галузевим відділом прокуратури області та місцевими прокурорами, складено 5 протоколів про вчинення адміністративних корупційних правопорушень з притягненням судом службових осіб установ кримінально-виконавчої служби області до відповідальності.

 

Проведеними органами прокуратури перевірками додержання антикорупційного законодавства у діяльності установ виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України в області виявлено злочинні, у тому числі корупційні, схеми, організовані деякими керівниками цих установ. За результатами цих перевірок зареєстровано 3 кримінальні провадження, досудове розслідування в яких триває.

 

Так, за ініціативою галузевого відділу задокументовано злочинну діяльність службових осіб Олексіївської виправної колонії № 25, які спільно з посадовими особами ТОВ «Компанія «Нова Ера», діючи за попередньою змовою, з метою незаконної перемоги у конкурсних торгах із закупівлі Департаментом житлового господарства Харківської міської ради металевих конструкцій, направили пропозиції конкурсних торгів з узгодженою ціною та недостовірними відомостями, внаслідок чого ДП «Підприємство Олексіївської виправної колонії № 25» визнано переможцем та з ним укладено договір поставки продукції за завищеними цінами, що заподіяло майнову шкоду у розмірі 162 тис.грн., тобто спричинило тяжкі наслідки. Відомості за цим фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровані за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

 

Під час перевірки, проведеної прокуратурою області, були виявлені факти вимагання неправомірної вигоди з осіб, засуджених до кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, підробки документів службовими особами територіальних органів кримінально-виконавчої інспекції та національної поліції. Відомості за цими фактами 17.11.2015 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровані за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368 КК України. Досудове слідство у кримінальному провадженні триває.

 

Завдяки вжитим організаційно-практичним заходам покращено стан правопорядку в установах виконання покарань. У них не допущено масових безпорядків, дій, що дезорганізують їх діяльність, інших надзвичайних подій, які набули суспільного резонансу.
В установах області забезпечено погашення заборгованості перед позивачами за утриманими із заробітку засуджених, але не перерахованими сумами за виконавчими листами, яка станом на 01.01.2015 становила 1642 тис. грн.

 

Завдяки вжитим заходам заборгованість за виконавчими листами зменшилась за 12 місяців минулого року на 167,5 тис. грн., у тому числі за аліментами – на 21,3 тис. грн.

 

Суттєво зменшена чисельність ув’язнених у Харківській установі виконання покарань № 27 (раніше – Харківський слідчий ізолятор). У середньому в цій установі тримається 1500 осіб при нормі, розрахованій згідно з чинним законодавством на тримання 2951 осіб, що є одним з найкращих показників у цілому по державі. Вирішено проблемне питання щодо недопущення тривалого тримання у вказаній установі засуджених осіб, вироки стосовно яких набрали законної сили.

 

Приведено у відповідність умови тримання у Харківській установі виконання покарань № 27 жінок та неповнолітніх. Після ремонту і переобладнання камерних та побутових приміщень у відділеннях, де тримаються особи вказаних категорій, за активного втручання прокуратури області вирішено проблему матеріально-побутового забезпечення цих ув’язнених.

 

Крім того, у вказаній установі повністю приведено у відповідність з вимогами кримінально-виконавчого законодавства умови тримання засуджених, які залишено для робіт з господарського обслуговування, та осіб, засуджених до довічного позбавлення волі.

 

Завершено необхідну роботу з обладнання приміщень установ виконання покарань технічними засобами для проведення судових засідань у режимі відеоконференції. Вже на даний час проводяться судові засідання у режимі відеоконференції і не тільки з судами міста Харкова та області, а й з Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ та судами інших областей держави (Київської, Дніпропетровської, Черкаської, Луганської, Донецької та інших), що у свою чергу дало змогу значно зменшити витрати державних коштів на доставку підсудних безпосередньо у судові засідання.

 

На даний час понад 94% (50 з 53) кімнат для затриманих та доставлених чергових частин органів національної поліції відповідають вимогам національного законодавства та міжнародним стандартам, 94,4% (17 з 18) ізоляторів тимчасового тримання – відповідають вимогам чинного законодавства та міжнародним стандартам.

 

Приведено у відповідність з вимогами законодавства 23 (з 25)  спеціалізовані палати для стаціонарного лікування затриманих та заарештованих осіб у відділеннях центральних районних лікарень міста та області. В інших органами національної поліції вживаються додаткові заходи щодо остаточного їх приведення у відповідність до нормам законодавства.

 

Прокуратурою області запроваджено для використання у практичній діяльності бланк протоколу виконання положень Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, який обов’язково заповнюється особами, що поміщуються до місць застосування примусових заходів органів національної поліції.

 

 

При здійсненні наданих повноважень у зазначеній сфері органами прокуратури області особлива увага приділяється питанням додержання гарантованих Конституцією України та  Конвенцією про права дитини захисту прав та інтересів дітей.

 

Протягом 2015 року в інтересах дітей заявлено 63 позови на суму          1132 тис. грн., у тому числі щодо виплати одноразової грошової допомоги дітям – 14, перерахунку  стипендії – 15, на захист житлових, майнових прав – 11, встановлення факту, що має юридичне значення – 5.

 

На захист інтересів держави заявлено 48 позовів на суму  16786 тис. грн., у тому числі щодо стягнення заборгованості за оренду приміщень – 8, з питань безпеки руху біля навчальних закладів області – 6, скасування рішення – 1,  скасування ліцензій суб’єктів господарювання на здійснення продажу алкогольних та тютюнових виробів – 3, про повернення земельних ділянок навчальних закладів – 3, стягнення на користь держави незаконно одержаних коштів – 3.

 

У минулому році органами прокуратури області встановлені непоодинокі випадки використання приміщень навчальних закладів області для  підприємницької діяльності, жодним чином не пов’язаної з освітою, у тому числі реалізації товарів підакцизної групи.

 

З вказаних питань органами прокуратури області пред’явлено 21 позов про визнання недійсними договорів оренди державного та комунального майна освітніх закладів, яке використовується орендарями не за цільовим призначенням, та повернення майна загальною вартістю 14 млн. грн. На даний час задоволено 9 позовів, орендарів зобов’язано повернути майно загальною вартістю понад 7 млн. грн.
Усього за результатами роботи прокуратурою області заявлено 111 позовів у сфері охорони дитинства на загальну суму 17918 тис. грн.

 

Крім того, протягом 2015 року прокуратурою області розпочато 25 кримінальних проваджень, з них 20 – щодо захисту інтересів держави у сфері охорони дитинства.

 

Значну увагу приділено питанням додержання вимог бюджетного законодавства при проведенні державних закупівель продуктів харчування для дитячих навчальних закладів області. За результатами вивчень розпочато 12 кримінальних проваджень за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, із загальною сумою збитків понад 5,5 млн. грн.

 

Так, прокуратурою області вивчено стан додержання вимог бюджетного законодавства під час проведення державних закупівель продуктів харчування в діяльності управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради щодо здійснення закупівлі продуктів харчування у 2014 році.

 

Встановлено, що в 2014 році управлінням освіти адміністрації Московського району за результатами конкурсних торгів за рахунок бюджетних коштів укладено 20 договорів на закупівлю продуктів харчування для загальноосвітніх навчальних закладів освіти Московського району м. Харкова на загальну суму 6,5 млн. грн.

 

Вивченням вищезазначених договорів встановлено, що продукти харчування закуповувались за завищеними цінами, що призвело до збитків у сумі 1 219 869,93 грн. За зазначеним фактом 18.06.2015 до ЄРДР внесено відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

 

Окрім того, прокуратурою області вивчено стан притягнення до відповідальності органами державної фіскальної служби області суб’єктів господарювання, які допускали випадки продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім.

 

За результатами вивчення до окружного адміністративного суду направлено 3 позови про зобов’язання Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області анулювати ліцензії суб’єктів господарювання на продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Під час розгляду справ у суді ліцензії суб’єктів господарювання анульовані.

 

Крім того, протягом 2015 року прокуратурою області вжито низку ефективних заходів, спрямованих на виявлення та припинення незаконної діяльності приватних дошкільних навчальних закладів, які працюють без отримання відповідної ліцензії на освітні послуги.
Так, встановлено, що на території міста Харкова послуги з дошкільної освіти надають понад 50 приватних дитячих садків та шкіл раннього розвитку, які не отримали ліцензії на освітні послуги.

 

За результатами проведеної роботи протягом 2015 року працівниками відділу ювенальної превенції управління превентивної діяльності ГУ Національної поліції в Харківській області складено 14 протоколів про адміністративні правопорушення стосовно керівників приватних закладів дошкільної освіти, які діяли без отримання відповідної ліцензії. Зазначені протоколи судами розглянуто, порушників притягнуто до адміністративної відповідальності.

 

Завдяки вжитим заходам рівень злочинності серед неповнолітніх зменшився на 16,1 % порівняно з 2014 роком (по Україні – зниження на 4%). За 12 місяців 2015 року неповнолітніми скоєно 411 кримінальних правопорушень проти 490 за аналогічний період 2014 року. У вчиненні злочинів брало участь на 2,4% менше неповнолітніх осіб (364 проти 373 у 2014 році). Питома вага злочинів, вчинених неповнолітніми, нижча, ніж по державі, і  складає 3,4% (по державі 4,2%).

 

Унаслідок гуманізації кримінального судочинства кількість засуджених у Курязькій виховній колонії зменшилася на 28 % (з 95 до 68).
У той же час на 10,1 % збільшилась кількість засуджених неповнолітніх, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчій інспекції (з 119 до 131), та удвічі порівняно з аналогічним періодом 2014 року (з 6 до 12) збільшилась кількість дітей, які вчинили злочини, перебуваючи на обліку.

 

Одними з основних причин скоєння неповнолітніми нових злочинів під час строку випробування є негативний вплив на поведінку дітей асоціального середовища, у якому вони опинилися, а також складна економіко-соціальна ситуація, що склалася у регіоні.
Також на стан рецидивної злочинності серед неповнолітніх, засуджених до покарань, не пов’язаних із позбавленням волі, негативно впливає неналежне виконання своїх обов'язків з боку територіальних підрозділів Національної поліції, що проводять індивідуально-профілактичну роботу з такою категорією неповнолітніх.

 

Загалом за виявленими порушеннями законодавства, спрямованого на профілактику правопорушень серед неповнолітніх, органами прокуратури області у 2015 році внесено 51 документ прокурора, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 35 посадових осіб.

 

 

В умовах реформування органів прокуратури та законодавчих змін органами прокуратури області вжито заходи щодо забезпечення  ефективного застосування представницьких повноважень на захист прав громадян та інтересів держави.

 

Упродовж 2015 року пред’явлено позовів на суму 1,86 млрд. грн., задоволено позовів на суму 361 млн. грн. На розгляді в судах перебувають справи за позовами прокурорів ще на 114,5 млн. грн.

 

За закритими справами добровільно відшкодовано 32 млн. грн. На примусове виконання передано судових рішень на суму 105,7 млн. грн.

 

Реально виконано рішень суду (з урахуванням рішень суду минулих років) на суму 263 млн. грн., стан реального виконання складає 89,2%.
У минулому році реально виконано рішень суду з питань: земельних відносин на 202 млн. грн.; захисту державної власності - 43,9 млн. грн.; оподаткування – 4,6 млн. грн.; охорони навколишнього природного середовища – 2,2 млн. грн.: оплати праці – 1,7 млн. грн.

 

Забезпечено участь у розгляді 2210 справ, сума за рішеннями, прийнятими на користь сторони, в інтересах якої прокурор вступив у справу, складає 13 млн. грн.

 

У минулому році прокурорами активно застосовувалися повноваження у сфері охорони державної та комунальної власності.
Зокрема, прокурорами встановлені випадки протиправної реєстрації права приватної власності на державні майнові комплекси за ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України».

 

Рішенням господарського суду Харківської області задоволено позов заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України до ДП «ТД «Облагрохімія», ТОВ «СТО «Форсаж» про визнання господарських договорів купівлі-продажу недійсними на загальну суму 10 млн. грн. та визнання векселів такими, що не мають вексельної сили.

 

Наразі за задоволеними позовами державі повернуто об’єкти нерухомості хлібоприймальних підприємств, площею понад 55 тис. кв. м., вартістю понад 63 млн. грн., що позитивно оцінено Генеральною прокуратурою України та з цього приводу останньою підготовлено лист до Уряду України та лист-орієнтування про проведену прокуратурою області роботу на цьому напрямку.

 

Викрито низку схем «розбазарювання» земель комунальної власності Харківською міською радою на користь так званих житлово-будівельних кооперативів.

 

Зокрема, апаратом прокуратури області зареєстровано кримінальне провадження щодо службових осіб управління Держземагентства в місті Харкові і Харківської міської ради за фактом незаконного відчуження у власність 105 обслуговуючим кооперативам земель, площею близько 900 га, вартістю 4,3 млрд. грн., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Досудове розслідування триває.

 

Також органами прокуратури області вжито заходи представницького характеру щодо визнання незаконними та скасування рішень Харківської міської ради про відведення у такий незаконний спосіб 114 кооперативам земель, загальною площею понад 478 га, вартістю 1,5 млрд. грн.

 

Також у минулому році приділялася увага реагуванню заходами представницького характеру щодо стягнення коштів на користь державного бюджету.

 

Так, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2015 задоволено позов прокурора в інтересах держави в особі Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області до ДП «Харківський механічний завод» про стягнення заборгованості до бюджету у розмірі 1,8 млн. грн.

 

Органами прокуратури області встановлені факти завищення обсягів виконаних робіт, завищення вартості поставлених товарів та наданих послуг, змови між учасниками процедур закупівель.

 

Так, рішенням господарського суду Харківської області задоволено позов прокурора Барвінківського району про визнання недійсними торгів та договору підряду, укладеного з ТОВ ВТП «Теплоенергопром», на суму 7,18 млн. грн. у зв’язку з установленою змовою учасників торгів.
Вживалися представницькі заходи щодо збереження об’єктів цивільного захисту населення.

 

Харківським окружним адміністративним судом 23.07.2015 задоволено адміністративний позов прокурора Орджонікідзевського району міста Харкова до ДНДІ «Укрдіцемент» про зобов’язання привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (бомбосховища), загальною площею 140 кв.м., з можливістю розміщення 240 осіб.

 

З цих же питань у минулому році задоволені позови прокурорів Ленінського, Комінтернівського районів м. Харкова та Харківського міжрайонного.

 

У сфері земельних відносин упродовж 2015 року органами прокуратури області пред’явлено позовів на загальну суму 1,6 млрд. грн., задоволено 293 позови на суму 276 млн грн., загальна площа повернутих земель у власність держави та територіальних громад складає 2667 га. 

 

У 2015 році виявлено непоодинокі факти незаконного відчуження органами місцевої влади земель для їх подальшої забудови.

 

Як приклад, рішеннями господарського суду Харківської області задоволено 2 позови заступника прокурора області в інтересах держави в особі Держземагентства у Харківській області до Барвінківської райдержадміністрації, ФГ «Подолівське», ФГ «Барвінківська» про визнання незаконними та скасування розпоряджень райдержадміністрації, недійсними договорів оренди землі, загальною площею 513 га, вартістю понад 11 млн. грн. з підстав передачі в оренду земель поза конкурентними процедурами.

 

Рішенням господарського суду Харківської області від 15.09.2015 задоволено позов прокурора Близнюківського району Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області до Близнюківської районної державної адміністрації,  ФГ «Ніка-2011» про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки, записів про його державну реєстрацію та повернення земельної ділянки, площею 50 га, вартістю понад 1084 тис. грн.

 

У 2015 році виявлено чимало порушень щодо відчуження органами місцевої влади земель водного фонду із перевищенням наданих їм повноважень.

 

Як приклад, усупереч вимогам Земельного та Водного кодексів України Первомайською райдержадміністрацією незаконно надано у користування в комерційних цілях землі Берекського водосховища, площею 70 га, у т.ч. прибережну захисну смугу та гідротехнічну споруду. За позовом прокурора договір на використання водойми визнано недійсним та землі повернуто у відання держави.

 

Прокурором Краснокутського району пред’явлено позов до ПАТ «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» про визнання незаконним та скасування рішення сесії Каплунівської сільської ради щодо надання в оренду водного об’єкта, площею 72,2 га, вартістю 2,1 млн.грн., у т.ч. 11 га лісогосподарських земель Краснокутського лісництва ДП «Гутянське лісове господарство».

 

Здійснюючи представницьку діяльність при виконанні судових рішень, органами прокуратури області зареєстровано 10 кримінальних  проваджень за фактами невиконання судових рішень, перешкоджання їх виконання та правопорушень у цій сфері з боку посадовців. В порядку відомчого контролю та до суду подано 30 скарг на дії та бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби області, які розглянуто та задоволено.

 

 

Зміни у чинному законодавстві, у тому числі щодо повноважень органів прокуратури, відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 зумовили зменшення надходження до прокуратури області загальної кількості звернень громадян.

 

Так, упродовж 2015 року прокуратурою області розглянуто 31,7 тис. звернень (-12,3%).  Вирішено 18,9 тис. звернень (- 4%).  Понад 12 тис. звернень (-19,4%) направлено за належністю.

 

За наслідками розгляду задоволено 343 звернень (-51,8%).

 

У минулому році з питань порушень прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами  прокуратурою області вирішено майже 1 тис. звернень (+57,8%), з них 290 задоволено (більше в 3,2 рази). Активно вживалися заходи щодо поновлення прав на житло, насамперед неповнолітніх,  призначення та виплати стипендій студентам – дітям  шахтарів, стягнення заборгованості із заробітної плати.

 

Порушення вимог КПК України при проведенні досудового розслідування у кримінальних провадженнях, незнання учасниками процесу порядку реалізації своїх процесуальних прав, порядку та строків оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора сприяло надходженню значної кількості скарг з питань досудового розслідування. Упродовж минулого року розглянуто понад  13 тис. скарг цієї категорії  (+19,8%), що становить 71% від загальної кількості вирішених.

 

Систематично проводяться особисті прийоми громадян. Торік на особистому прийомі прийнято понад 12 тис. звернень (+12%), з них 1,5 тис.     (-19,6%)  -особисто керівниками прокуратури. Здійснювалися виїзні прийоми громадян, і насамперед, на підприємства, які мають заборгованість із заробітної плати. За втручанням органів прокуратури за результатами вирішення звернень, поданих на цих прийомах, працівникам виплачено майже 700 тис. гривень.

 

З набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції» у прокуратурі Харківської області забезпечена можливість подання громадянами усних звернень за допомогою засобів телефонного зв’язку, тобто через визначені телефони «гарячої лінії», та надіслання звернень з використанням мережі Інтернет на відповідні адреси електронної пошти органів прокуратури області.

 

Значна увага приділялася питанням оприлюднення інформації, яка знаходиться у володінні органів прокуратури, належного виконання запитів на інформацію, проведенню роз’яснювальної роботи.

 

У 2015 році органами прокуратури області розглянуто 341 запит на інформацію, з яких задоволено 213, відмовлено у задоволенні 13, надані роз’яснення по 115. Ще 62 запити направлено іншим розпорядникам інформації.  У минулому році запитувачі інформації здебільшого зверталися  з кадрових питань (99)  та стану досудового розслідування (79).

 

На офіційному веб-сайті прокуратури Харківської області, у засобах масової інформації та на відповідних стендах місцевих прокуратурах оприлюднено необхідний обсяг публічної інформації, визначеної Законом України «Про доступ до публічної інформації», у т.ч.  щодо реформування органів прокуратури, нової структури прокуратури області, керівництва місцевих прокуратур, місця їх розташування та засобів зв’язку тощо.